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中国工会十七大精神传达提纲

时间:2018-12-11      点击:[]

                         中国工会十七大精神传达提纲

    

    2018年10月22日—26日,中国工会第十七次全国代表大会在北京召开。大会的主题是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,忠诚党的事业,竭诚服务职工,团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国社会主义伟大胜利而奋斗。这一主题明确了工会十七大、今后工会工作的指导思想、发展道路、使命担当、奋斗目标。

    大会的主要议程是:审议并通过全总第十六届执行委员会报告,审议并通过《中国工会章程(修正案)》,审议并通过全总第十六届执行委员会财务工作报告、审议并通过全总第十六届经费审查委员会工作报告,选举全总第十七届执行委员会,选举全总第十七届经费审查委员会。

    大会代表构成具有广泛性、代表性。在2009名代表中,有工会工作者1256名,占62.5%,其中基层以上工会工作者642名,基层工会工作者614名;基层和一线职工1308名,占65.1%;工人446名,占22.2%,其中农民工76名。与中国工会十六大相比,基层和一线职工比例提高了17.2%,工人代表比例提高了16.3%;获得市(地)级以上荣誉称号的先进模范人物977名,占48.6%,其中全国劳动模范、先进工作者127名。

    大会共收到工会十七大代表提案383件,其中联名提案88件。这是中国工会全国代表大会历史上首次出现代表提案环节,旨在充分发挥代表在推进工会工作中的重要作用,进一步密切工会组织与广大职工群众的联系,及时反映涉及职工群众切身利益和工会工作的意见和建议。从具体内容看,工会自身建设类91件,占提案总数的23.8%;职工宣传教育类46件,占提案总数的12%;劳动和技能竞赛类54件,占提案总数的14.1%;职工权益保障类46件,占提案总数的12%;职工联系服务类64件,占提案总数的16.7%;劳动关系协调类23件,占提案总数的6%;经费资产管理类45件,占提案总数的11.7%;其他14件,占提案总数的3.7%。大会共分35个代表团,省人大常委会副主任、省总工会主席郭大为担任团长的陕西代表团有代表49人(含全总2人)。白阿莹作为全总特邀代表出席大会开幕式。在10月21日下午的预备会议上,我省代表郭大为、黑树林、黄云娜当选为大会主席团成员。陕西代表团在出发前,利用两天时间进行了专门培训。代表们带着全省职工的重托,按照郭大为同志?有精神、在状态,有组织、守纪律,有思考、有建议?的要求,认真履行庄严使命,充分展示陕西形象,为共同开好这次大会作出不懈努力,圆满完成大会各项工作任务。

一、大会基本情况

    22日上午9时30分,中国工会十七大在人民大会堂隆重开幕。习近平、李克强、栗战书、汪洋、赵乐际、韩正等党和国家领导人到会祝贺,王沪宁同志代表党中央致词。共青团中央书记处第一书记贺军科、中央军委政治工作部主任苗华,先后代表人民团体和解放军、武警部队向大会致贺词。王东明同志代表中华全国总工会第十六届执行委员会作报告。大会以书面报告的形式向代表提交了《中国工会章程(修正案)》、《中华全国总工会第十六执行委员会财务工作报告》、《中华全国总工会第十六届经费审查委员会工作报告》。中共中央书记处书记、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委有关领导同志出席会议。

22日下午至23日,与会代表分团学习领会王沪宁同志讲话精神,讨论审议中国工会十七大报告、《中国工会章程(修正案)》、财务和经审工作报告,进行人事酝酿和预选,表决通过相关决议草案。全国人大常委会副委员长、大会主席团常务主席王东明,以及李玉赋等全总领导同志参加了各代表团的学习讨论。李玉赋同志两次参加陕西代表团会议,充分听取大家讨论发言后指出,中国工会十七大开幕式非常成功圆满。习近平总书记和中央其他领导同志出席大会,彰显了党中央高度重视工人阶级和工会工作。王沪宁同志代表党中央的致词对工人阶级、工会组织与工会工作给予了充分肯定和高度评价,鼓舞人心、催人奋进。王东明同志所作的报告旗帜鲜明、思想深刻、内容丰富、任务明确。要求陕西工会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,忠诚党的事业、竭诚服务职工,团结动员广大职工为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗。

    24日上午,大会选举产生全总第十七届执委会委员283人(预选差额23人),经费审查委员会委员38人(等额选举)。我省郭大为、张仲茜、薛振虎、吴志毅、黄云娜等5位同志当选全总第十七届执委会委员,刘伟同志当选全总第十七届经费审查委员会委员。24日下午,李克强总理应邀在大会上作经济形势报告。报告会结束间隙,总理在与郭大为同志握手时,郭大为同志向总理表示,?您讲得都是干货硬料,都是硬道理?。总理嘱咐道:?关键看实际怎么干?。24日晚上,陕西代表团召开专题会议,学习讨论总理的这堂?经济公开课?。当晚,代表们踊跃发言,纷纷表示要学习好、宣传好、落实好总理报告精神,特别是要把总理对职工群众的关注关心传递给身边每一名职工,立足本职岗位用实际行动为陕西追赶超越做贡献。

25日,全总十七届一次执委会议选举王东明为全总十七届执委会主席,选举李玉赋、张工、张少琴(兼)、蔡振华、翁杰明(兼)、张晓兰(兼)、阎京华、邱小平(兼)、焦开河、江广平、马吉孝(兼)、石岱、郭明义(兼)、巨晓林(兼)、高凤林(兼)等15位同志为为全总副主席,选举郭大为等59人为主席团委员。推选李玉赋为全总十七届执委会主席团书记处第一书记,张工、蔡振华、阎京华、焦开河、江广平、石岱、张茂华、许山松、王俊治、曲昭伟(挂职)为书记处书记。全总十七届一次经审会议选举李晓钟为全总十七届经审会主任,李伟言为副主任,丁巍等11人为常委。26日上午,大会顺利圆满完成了各项议程,胜利闭幕。

二、习近平总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神

    29日上午,习近平总书记在中南海同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。习近平强调,我国工运事业是党的事业的重要组成部分,工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。要坚持党对工会工作的领导,团结动员亿万职工积极建功新时代,加强对职工的思想政治引领,加大对职工群众的维权服务力度,深入推进工会改革创新,勇于担当、锐意进取,积极作为、真抓实干,开创新时代我国工运事业和工会工作新局面。

    习近平首先表示,几天前,中国工会第十七次全国代表大会胜利闭幕了。大会贯彻党中央要求,对当前和今后一个时期工会工作作出部署,选举产生了全国总工会新一届领导班子。我代表党中央,对中国工会十七大成功召开、对全国总工会新一届领导班子表示热烈祝贺,向全国各族职工群众、劳动模范和工会工作者致以诚挚问候。全国总工会新一届领导班子对贯彻落实党中央决策部署、做好工会工作,态度坚决,信心坚定,情绪饱满,精神振奋。党中央对全国总工会新一届领导班子寄予殷切期望。

    习近平指出,过去5年,全国总工会和各级工会认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,落实党中央关于工会工作的决策部署,在加强职工政治引领、组织职工建功立业、维护职工合法权益、保持职工队伍稳定、深化工会改革创新、推进工会系统党的建设等方面做了大量富有成效的工作,工会在党和国家工作大局中的作用进一步彰显。

    习近平强调,工会要忠诚党的事业,通过扎实有效的工作把坚持党的领导和我国社会主义制度落实到广大职工群众中去。要认真落实新时代党的建设总要求,增强?四个意识?,坚定?四个自信?,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要完善学习制度,深入开展新时代中国特色社会主义思想的学习培训,增强对党的基本理论、基本路线、基本方略的政治认同、思想认同、情感认同,不断提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力和水平。要深刻领会党中央关于工人阶级和工会工作重要论述的精神实质,结合实际落实到工会工作全过程和各方面。要把执行党的意志的坚定性和为职工服务的实效性统一起来,把党的路线方针政策和决策部署落实到工会各项工作中去,把党的意志和主张落实到广大职工中去。

    习近平指出,完成党的十九大提出的目标任务,必须充分发挥工人阶级主力军作用。我国广大职工要牢牢把握为实现中国梦而奋斗的时代主题,把自身前途命运同国家和民族前途命运紧紧联系在一起,把个人梦同中国梦紧密联系在一起,把实现党和国家确立的发展目标变成自己的自觉行动,爱岗敬业、争创一流,以不懈奋斗书写新时代华章,共同创造幸福生活和美好未来。要围绕树立新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系,引导职工以?当好主人翁、建功新时代?为主题,深入开展各类竞赛活动。要加强产业工人队伍建设,加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型产业工人大军。劳动模范是民族的精英、人民的楷模。大国工匠是职工队伍中的高技能人才。工会要协同各个方面为劳动模范、大国工匠发挥作用搭建平台、提供舞台,培养造就更多劳动模范、大国工匠。

    习近平强调,引导职工群众听党话、跟党走,巩固党执政的阶级基础和群众基础,是工会组织的政治责任。时代变化了,但从群众中来、到群众中去的工作方法不能变。工会要适应新形势新任务,加强和改进职工思想政治工作,多做组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的工作,多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作,更好强信心、聚民心、暖人心,使广大职工在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要最大限度把农民工吸收到工会中来,使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量。要坚持以社会主义核心价值观引领职工,深化?中国梦·劳动美?主题教育,打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。要把网上工作作为工会联系职工、服务职工的重要平台,增强传播力、引导力、影响力。

    习近平指出,工会要坚持以职工为中心的工作导向,抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题,认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责,把群众观念牢牢根植于心中,哪里的职工合法权益受到侵害,哪里的工会就要站出来说话。要做好城市困难职工解困脱困工作,及时做好因各种原因返贫致困职工的帮扶救助,为广大职工提供具有工会特点的普惠性、常态性、精准性服务。

    习近平强调,工会改革是全面深化改革的重要组成部分。党的十九届三中全会对群团组织改革提出了新要求,工会要认真贯彻落实,构建联系广泛、服务职工的工会工作体系。要树立大抓基层的鲜明导向,坚持眼睛向下、面向基层,把力量和资源向基层倾斜投放,把广大职工凝聚在党的周围。要加强对工会干部的教育、管理、监督,完善联系职工群众的制度机制,深入基层一线,加强调查研究,坚决防止?四风?特别是形式主义、官僚主义,让职工群众真正感受到工会是职工之家,工会干部是最可信赖的娘家人、贴心人。

    习近平指出,各级党委和政府要贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针,保证工人阶级的主人翁地位。要加强和改进党对工会工作的领导,研究解决工会工作中的重大问题,推动建设一支高素质专业化的工会干部队伍,支持工会依法依章程创造性开展工作。

    习近平总书记在百忙之中亲切接见全国总工会新一届领导班子成员并发表重要讲话,充分体现了总书记和党中央对广大职工和工会干部的关心重视,对工运事业和工会工作的坚强领导,对工会组织寄予的厚望。这是对全国广大工会干部的激励鞭策,也是对亿万职工群众的巨大鼓舞。习近平总书记的重要讲话,站在党和国家工作大局的战略高度,科学回答了工人阶级和工会工作一系列方向性、根本性、战略性问题,高屋建瓴、思想深邃,情真意切、语重心长,是指导新时代工运事业和工会工作的纲领性文献。

三、大会的主要精神

    中国工会十七大精神主要体现在四个重要文件中:李克强总理在中国工会十七大上所作的经济形势报告、王沪宁同志代表党中央向大会的致词、王东明同志代表全总第十六届执行委员会所作的报告和《中国工会章程(修正案)》。

(一)李克强总理经济形势报告的主要精神

    10月24日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强应邀在中国工会十七大上作经济形势报告,得到了与会代表和社会各界的高度评价。

    报告深刻分析了当前我国经济形势。报告指出,今年以来,我国经济运行总体平稳、稳中有进,保持在合理区间。新技术新产业新业态新模式等新动能不断壮大,市场活力持续迸发。同时,当前发展面临的困难和外部风险挑战增多,经济运行稳中有缓、稳中存忧,下行压力加大,不少企业生产经营困难,市场预期和信心受到影响。我们既要看到我国发展具有较大韧性和回旋余地,又要高度重视困难挑战,贯彻好党中央、国务院各项部署,坚持稳中求进工作总基调,根据实际不断创新宏观调控思路和方式,持续深化改革、扩大开放、促进创新,着力优化营商环境,更大力度简政减税降费,更有效激发市场主体活力,更多举措挖掘内需潜力,更有针对性破解实体经济发展难题,更好保障和改善民生,保持经济平稳运行在合理区间,促进经济高质量发展。报告深入阐释了我国经济发展的潜力。报告指出,我国拥有世界上规模最大的人力人才资源,这是发展的巨大潜力和优势。在推进供给侧结构性改革、应对中美经贸摩擦、打赢三大攻坚战、实现经济高质量发展中,要充分认识我国经济发展的潜力,注重发挥广大劳动者特别是高素质、高技能劳动者的作用,极大地激发了广大职工当好主人翁、建功新时代的热情。

    报告积极回应了广大职工关心的热点难点问题。围绕劳动就业、收入分配、社会保障、农民工和女职工权益、职工劳动安全等与职工利益密切相关的问题进行了深入阐述,提出要在发展中保障好广大职工合法权益。要把稳就业作为宏观政策的优先目标,做好重点群体就业和困难企业职工稳岗转岗、就业帮扶工作。要努力增加职工收入,注意向一线、向技术工人倾斜,再提高职工的最低工资水平。要扎牢社会保障安全网,做到对困难群众应保尽保,不断扩大?五险一金?的面,降低企业养老保险等保险费的费率,给小微企业提供倾斜性的社会保障。政府和工会都要努力,让农民工子女特别是随迁的子女接受义务教育;政府要加强对农民工欠薪的执法监察,严肃查处恶意欠薪的行为,工会也要作为一个渠道维护他们的权益;有针对性地采取措施做好实施两孩政策后女职工生育期的保障问题。要始终把职工的安全特别在高危行业、危险行业工作的职工安全时刻挂在心上,绷紧这根弦,须臾不可放松。

报告对工会组织和工会干部寄予厚望。对工会组织和工会干部予以高度评价,指出工会的作用是特殊的,是不可或缺的。要求各级政府大力支持工会开展工作,把职工的权益维护好,把职工的利益服务好,把和谐的劳动关系构建好。

    李克强总理的报告,内容丰富、思想深刻、全面系统,有深度有温度,接地气暖人心,对于广大职工和工会干部更好地认清形势、坚定信心,立足本职、服务大局,具有重要的指导意义。

(二)王沪宁同志致词的主要精神

    10月22日,在中国工会十七大开幕式上,中央政治局常委、书记处书记王沪宁代表党中央发表了题为《展示新时代我国工人阶级团结奋斗新风采》的致词,在工会十七大代表和各级工会、广大职工中引起强烈反响。

    致词高度评价我国工人阶级的突出贡献和工会组织的重要作用。指出改革开放40年来,我国工人阶级坚定走在时代前列,充分发挥了先进阶级的重要作用,不愧是中国共产党最坚实最可靠的阶级基础,不愧是我们社会主义国家的领导阶级,不愧是先进生产力和生产关系的代表,不愧是坚持和发展中国特色社会主义的主力军。工会十六大以来的5年,各级工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,各项工作取得了重要进展,工会组织和工会工作政治性、先进性、群众性显著增强。

    致词鲜明提出我国工人阶级要勇担历史使命。强调要坚守理想信念、彰显阶级本色,让理想信念之光照亮奋斗之路;弘扬民族精神、引领社会风尚,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,用工人阶级先进思想和模范行为影响和带动全社会;激发劳动热情、凝聚奋斗伟力,以实干书写人生,用奋斗镌刻荣光;矢志改革创新、勇立时代潮头,以实际行动争做改革的促进派和排头兵,在全面深化改革新征程中再立新功;勤于学习实践、练就过硬本领,努力成为知识型、技能型、创新型劳动者,在千帆竞发、百舸争流的时代洪流中展现风采,在报效祖国、服务社会的精彩人生中有所作为。

    致词明确要求工会组织忠诚履职、奋力作为。强调工会是党领导的工人阶级群众组织,承担着组织动员广大职工为完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任。立足新时代,各级工会要围绕统筹推进?五位一体?总体布局和协调推进?四个全面?战略布局,始终坚定正确政治方向,牢牢把握工运时代主题,切实做好维权服务工作,不断深化工会改革创新,深入落实全面从严治党要求,不断开创新时代工会工作新局面。

    致词着重强调各级党委要把工会工作摆上重要议程。加强和改进对工会工作的领导,关心工会干部学习和成长,为工会开展工作赋予更多资源,创造更好条件。

王沪宁同志的致词,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对工人阶级和工会工作的关心关怀和高度重视,集中体现了党中央对进一步做好工会工作的殷切期望和明确要求,为开好工会十七大提供了坚强的政治保证,为在新时代的新起点上开创工会工作新局面提供了有力的指导。

(三)王东明报告的主要精神

    在10月22日大会开幕式上,王东明同志代表全总第十六届执委会作了题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗》的报告。报告分三个部分、15000余字。

第一部分:过去五年工会工作的重要成就

    报告总结过去五年是工会组织和工会工作政治性、先进性、群众性进一步增强的五年,是维权服务工作不断推进的五年,是工会深化改革锐意进取的五年,是工会系统党的建设持续加强的五年,是工会在党和国家工作大局中作用有力彰显的五年。一是切实加强对职工的思想政治引领,党执政的阶级基础和群众基础更加巩固。二是大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,工人阶级在实现中国梦中的主力军作用充分发挥。三是扎实推进产业工人队伍建设改革,工人阶级先进性不断增强。四是深入开展维权服务工作,职工群众获得感、幸福感、安全感明显提升。五是持续深化工会改革创新,工会组织吸引力凝聚力战斗力显著增强。六是全面加强工会系统党的建设,风清气正的政治生态进一步形成。

第二部分:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路

    报告鲜明提出,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。强调习近平新时代中国特色社会主义思想,是各级工会组织和广大工会干部的强大思想武器。在此基础上,重点阐释了习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,并结合工会工作实际对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想提出明确要求,这部分是报告的灵魂,也是报告的最大亮点。

    报告用?八个坚持?对习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述的基本内涵进行了概括。坚持党对工会工作的领导,这是做好工会工作的政治原则和根本保证;坚持全心全意依靠工人阶级,这是党和国家始终坚持的根本方针;坚持为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗,这是我国工人运动的时代主题;坚持中国特色社会主义工会发展道路,这是工运事业和工会工作发展的正确方向;坚持弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,这是引领教育广大职工的重要抓手;坚持高举维护职工合法权益旗帜,这是工会组织的基本职责;坚持增强政治性、先进性、群众性的工会改革方向,这是推进工会工作创新发展的根本要求;坚持加强基层工会建设,这是工会工作彰显活力的基础和关键。

    习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的八个方面,相互联系、有机结合、密不可分,共同构成了一个整体,其关键是坚持党的领导,根本是增强政治性、先进性、群众性,重点是维护职工权益、服务职工群众。这些重要论述意涵深刻、内容丰富,深刻阐明了工会工作的地位作用、目标任务、实践要求,科学回答了工人阶级和工会工作的一系列方向性、根本性、战略性重大问题。既坚持马克思主义经典作家关于群众工作的基本思想观点,又结合新时代特征丰富和发展了党的群众工作理论、工人阶级和工会工作理论,把我们党对工运事业和工会工作的规律性认识提升到一个新高度,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代工运事业和工会工作创新发展的理论指导和行动指南。在提出?八个坚持?的基本内涵之后,报告以?四个立足?分析了习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述的实践要求,即立足新时代中国特色社会主义新方位,在实现党的十九大描绘的宏伟蓝图中贡献力量;立足社会主要矛盾新变化,在不断满足职工群众美好生活需要中担当作为;立足共建共治共享社会治理新格局,在推动构建中国特色和谐劳动关系中履职尽责;立足全面深化改革新阶段,在构建联系广泛、服务职工的工会工作体系中开拓创新。

第三部分:今后五年工会工作的主要任务

    今后五年工会工作的主要任务是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,坚定政治方向,凝聚奋进力量;着力推进产业工人队伍建设改革取得新进展,充分激发职工劳动热情和创造活力;着力提高工会维权服务工作质量,切实提升职工群众获得感、幸福感、安全感;着力深化工会改革创新,全面增强政治性、先进性、群众性;着力提高工会系统党的建设质量,把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

    报告从六个方面作具体安排:(一)始终坚持正确政治方向,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在工会系统形成生动实践。一是把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工会组织的重大政治任务。二是在广大职工中深入进行有特色、接地气的宣讲。(二)牢牢把握我国工人运动时代主题,团结动员广大职工以主人翁姿态建功新时代。一是把统一思想、凝聚力量作为工会思想政治工作的重要任务。二是围绕高质量发展深化劳动和技能竞赛。三是扎实推进产业工人队伍建设改革。四是营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。(三)推动构建和谐劳动关系,切实维护职工合法权益。一是维护职工劳动经济权益。二是推动完善协调劳动关系制度机制。三是参与加强和创新社会治理。(四)提高服务工作质量,更好满足职工群众美好生活需要。一是健全服务职工体系。二是拓展服务职工领域。三是加强困难职工帮扶和脱贫攻坚工作。(五)深化工会改革创新,不断增强工会工作的动力活力。一是上下联动、整体推进工会改革。二是积极建设智慧工会。三是不断夯实基层基础。(六)推进工会系统党的建设,为做好新时代工会工作提供坚强保证。一是从严从实加强工会系统党的建设。二是深化工会干部队伍建设。三是驰而不息抓好工会作风建设。最后还提出了加强工会港澳台工作和外事工作的任务。

(四)关于《中国工会章程(修正案)》

    中国工会十七大审议并批准全总十六届执行委员会提出的《中国工会章程(修正案)》,决定自通过之日起生效。

    这次章程修改,一是突出政治性。根据党的十九大通过的《中国共产党章程(修正案)》,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,坚持党对工会工作的领导,确保正确政治方向。二是体现权威性。依据十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》,按照《中华人民共和国工会法》的有关规定要求,保持工会章程作为中国工会规章文件和处理内部事务基本准则的严肃性和权威性。三是注重群众性。深入调研论证,广泛征求意见,充分发扬民主,集中全会智慧,尊重基层首创精神,反映基层工会和职工群众创造的新鲜经验。四是把握规律性。着眼新时代赋予工会组织和工会工作的新任务新要求,坚持问题导向,坚持改革创新,力求把工会工作的规律性特点和前瞻性要求体现到工会章程中。五是保持稳定性。本着可改可不改的不改,需要改的准确改好,不作大的修改的原则,对在工会工作实践中已经成熟的工作、制度等内容作适当增加,保持工会章程的连续性和稳定性。

    本次《中国工会章程》的修改主要有七个方面的内容:

(一)总则部分修改的主要内容。

    一是根据党的十九大精神和党章、宪法修改精神,把?习近平新时代中国特色社会主义思想?写入工会章程,作为中国工会必须长期坚持的指导思想;增写中国工会?保持和增强政治性、先进性、群众性??按照中国特色社会主义事业‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局??贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?等表述。

    二是根据习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,充实工人阶级?是中国共产党最坚实最可靠的阶级基础?,鲜明强调中国工会?坚持自觉接受中国共产党的领导?和?承担团结引导职工群众听党话、跟党走?的政治责任,中国工会的基本职责增写?竭诚服务职工群众?的内容,明确中国工会落实新时代党的建设总要求的具体内容,提出中国工会?把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的工人运动时代主题??弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神?等内容。

    三是根据中央党的群团工作会议精神,充分体现群团改革特别是工会系统改革取得的理论创新、实践创新和制度创新成果,增写中国工会?推进产业工人队伍建设改革??构建联系广泛、服务职工的工作体系,增强团结教育、维护权益、服务职工的功能??坚持服务职工群众的工作生命线??构建工会网上平台?,以及工会兴办的企业、事业?坚持公益性、服务性?等表述。

(二)第一章会员修改的主要内容。

    一是为充分体现工会服务职工职责,在第三条会员权利中增加?互助保障?的内容。

    二是为更好体现新时代对会员提出的新要求,在第四条会员义务中增加?认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想??立足本职岗位建功立业??弘扬中华民族传统美德?等内容。

(三)第二章组织制度修改的主要内容。

    一是为加强上级工会对下级工会的领导和服务,第九条增加工会各级工会领导机关?加强对下级组织的领导和服务?的表述,同时对下级组织增加了?应及时?向上级组织请示报告工作。

    二是为规范工会审查监督工作,根据工作需要,在第十三条增加经费审查委员会?监督?的职责。

(四)第四章地方组织修改的主要内容。

    鉴于全国市辖区已普遍建立了总工会实际情况,第二十二条第三款?直辖市和设区的市总工会可在区建立区一级工会组织或者设派出代表机关?修改为?直辖市和设区的市总工会在区一级建立总工会?。

(五)第五章基层组织修改的主要内容。

    为进一步增强基层工会的吸引力凝聚力战斗力,在第二十八条工会基层委员会的基本任务中充实完善?在公司制企业落实职工董事、职工监事制度??技能培训??培育工匠人才??加强对职工的政治引领和思想教育,开展法治宣传教育,重视人文关怀和心理疏导??推动落实职工福利待遇??职业病防治?等内容。

(六)第六章工会干部修改的主要内容。

    为提高工会干部适应新时代发展需要的能力素质,第三十二条增加学习?习近平新时代中国特色社会主义思想?和?政治、历史、文化、科技等?知识,强调?提高政治能力,增强群众工作本领?,做到?信念坚定??敢于担当??增强群众意识和群众感情?等内容。

(七)第七章工会经费和资产修改的主要内容。

    一是为严格规范各级工会经费使用管理,在第三十六条后专门增加一条,具体内容是?工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。各级工会组织应坚持正确使用方向,加强预算管理,优化支出结构,开展监督检查。?

    二是为切实保障基层工会独立使用管理工会经费的权利,原第三十七条?举办社团法人资格的工会可以设立独立经费账户?中?可以?修改为?应当依法?。

    三是为严格工会资产监督管理,保证工会资产完整安全,把原三十八条?各级工会应当加强对工会资产的监督、管理?修改为?各级工会依法依规加强对工会资产的监督、管理?。

    四是为进一步健全完善工会经费审查监督体制,加大工会经费审查力度,在原第三十八条?统一领导、分级管理、分级负责?的经费审查监督体制中,增加?下审一级?的规定。

四、省总工会贯彻意见

    为了学习好、宣传好、落实好习近平总书记10·29重要讲话及中国工会十七大精神,进一步凝聚改革发展的合力,增强干事创业的劲头,为全省追赶超越贡献工会智慧和力量,省总工会决定,在全省工会系统开展?学好做实习近平总书记10·29重要讲话及中国工会十七大精神,往职工中走,往心里做,往实处落?行动(以下简称?行动?)。

(一)?行动?安排

    ?行动?在省总工会领导下,各市、各省级产业工会分头负责,省总机关各部室配合,11月上旬全面启动。省总领导,各市、各产业工会负责人、工会十七大代表要率先行动,带着新精神,带着责任,深入基层一线,开展大宣讲,深刻领会总书记重要讲话精神及中国工会十七大精神;要带着思考,带着问题,选好调研课题,开展大调研,以此推动工会事业发展;要带着感情,带着温暖,走到职工群众中,开展大走访,了解职工群众生产生活情况。省总工会拟于12月底前,召开调研成果总结汇报会,专题研究?以新精神为指导提升创新工会工作?的思路和办法。各级工会要结合实际,组织实施好本次?行动?,于12月中旬形成具有建设性意见和建议的调研报告。

(二)?行动?内容

    (一)关于?往职工中走?。要深入到工厂、车间、班组、工地,面对面、心贴心、实打实,用浅显易懂、职工群众听得进去的话,宣讲解读中国工会十七大精神,特别是要把习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,习近平总书记10·29重要讲话精神,以及对职工群众的关爱之情和殷切期望转达好、宣讲好,讲到职工心里去,教育广大职工进一步增强?四个意识?、坚定?四个自信?,做到?两个坚决维护?,永远听党话、跟党走。《陕西工人报》要及时跟进,重点报道?行动?开展情况,掀起学习贯彻落实习近平总书记10·29重要讲话精神和中国工会十七大精神的热潮,形成推进陕西工运事业发展、开创工会工作新局面的强大气场。

    (二)关于?往心里做?。要坚持眼睛朝下、面向基层,把镜头对准职工群众,宣传报道近年来涌现出的劳动模范和能工巧匠的先进事迹,激发广大职工主人翁责任感和使命感,当好主力军,建功新时代。要围绕职工待遇落实、文化设施建设、权益维护保障,特别是困难职工解困脱困以及脱贫攻坚工作开展情况,摸清实情,找准问题,研究措施。要用心用情用力,以态度体现温度,既与单位负责同志座谈交流,更与职工群众面谈交心,把温暖送到职工群众心里。要通过?行动?的开展,强信心、聚民心、暖人心,把群众观念牢牢根植于心中,为职工群众提供具有工会特点的普惠性、常态性、精准性服务,让职工群众真正感受到工会是职工之家,工会干部是最可信赖的娘家人、贴心人。

    (三)关于?往实处落?。要以中国工会十七大精神为指导,紧扣增强?政治性、先进性、群众性?,去除?机关化、行政化、贵族化、娱乐化?的时代课题,坚持围绕中心、服务大局,坚持问题导向、效果取向,坚持加强基层、服务职工,重点对工会组织体制、运行机制、管理模式、工作方式以及产业工人队伍建设改革、党的建设等方面存在的问题进行调查研究。要紧紧围绕全省落实追赶超越和?五个扎实?要求,实施?五新战略?任务,推动?三个经济?发展和打赢?三大攻坚战?、决胜全面小康的大局,最大限度地调动和发挥工人阶级主力军作用,帮助基层强化?用超前的思维预见问题、用发展的眼光看待问题、用改革创新的办法解决问题?的工作理念,推动形成切合实际、各具特色的工作思路和举措,推动党的路线方针政策和决策部署落实到工会各项工作中去,把党的意志和主张落实到广大职工中去。

(三)?行动?要求

    一要实在。?行动?实施方式要凸显针对性、实效性,灵活多样、简洁管用,不得影响基层正常工作开展和企业正常生产、增加基层负担。要坚决防止形式主义和官僚主义,决不能走过场、蜻蜓点水,真正做到学习实、宣讲实、调研实、走访实、解决问题实,做到?身到??心到??行动到?。

    二要严格。?行动?实施过程要严格遵守中央八项规定及省委实施意见精神,要以严谨的工作作风,彰显工会干部的精神风貌和亲和力,展现新时代工会工作者新形象。工会媒体要严格遵守新闻纪律,按照省总规定和要求,根据阶段工作进展情况进行综述性报道。

三要长效。?行动?实施措施要不断提升完善,坚决摒弃一阵风、雨过地皮湿,建立长效机制,健全相关工作制度,靠健全的机制、完善的制度作保障,推动事业发展。省总机关各部室要拿出提升改进业务工作的意见,各位副主席要结合分管工作,提出新时代下推进工会工作的意见。



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